关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知
省律师协会关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知
各市、州律师协会，直管市、神农架林区司法局，省律协直属分会：
为认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，落实中央关于全面推进依法治国的重大战略部署，根据司法部、厅党委、全国律协有关工作部署，现就全省律师行业学习贯彻党的十八届四中全会精神，做好全省律师行业服务全面推进依法治国各项工作，通知如下：一、深刻领会全会精神，统一思想认识。全省律师行业各级组织和广大律师要结合实际抓好党的十八届四中全会精神的学习，充分认识全面推进依法治国的重大意义，深刻领会把握四中全会精神实质，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，为加快推进法治湖北建设提供优质法律服务和法治保障。学习领会全会精神，要重点从六个方面来把握：
一是要准确把握全面推进依法治国的总体部署，《决定》提出的指导思想、总体目标和基本原则，阐明了中国特色社会主义法治道路和法治体系的基本内涵。
二是要准确把握党的领导和依法治国的关系，党的领导和社会主义法治是一致的，只有在党的领导下依法治国，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。
三是要准确把握完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的重大部署，坚持立法先行，恪守以民为本、立法为民理念，健全宪法实施和监督制度，推进科学立法、民主立法，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。
四是要准确把握推进依法行政、加快建设法治政府的重大部署，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法全面履行政府职能，深化行政执法体制改革，加强对政府内部权力的制约，全面推进政务公开。
五是要准确把握保证公正司法、提高司法公信力的重大部署，完善司法管理体制和司法权力运行机制，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，优化司法职权配置，推进以审判为中心的诉讼制度改革，同时还要保障人民群众参与司法，加强人权司法保障。
六是要准确把握推进全民守法和法治社会建设的重大部署，弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，完善立体化社会治安防控体系。
二、切实抓好全会精神传达学习工作。全省律师行业要把传达学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，摆上重要日程，加强组织领导，精心安排部署，迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十八届四中全会精神的热潮。全省广大律师和律协组织管理人员，要深入研究，认真思考，全面准确领会全会的精神实质。为落实好全会的学习贯彻工作，省律协制定六点措施：一是专门召开党委扩大会，进行学习传达，研究部署全省律师行业学习贯彻工作；二是召开会长办公会、常务理事会和省律协直属分会会长及省直所主任、支部书记专题学习会集中学习；三是组织开展一次党的十八届四中全会精神学习专题研讨会；四是举办一次学习十八届四中全会精神征文活动；五是在2014年度申请律师执业实习人员培训班上将四中全会精神作为一项重点内容，集中学习辅导；六是在楚天律师网站和《律师世界》杂志开辟专栏，刊载全会的主要内容和解读要点，宣传各地学习经验和成果。各地律协组织、律师事务所和省直各所也要认真制定具体的学习贯彻方案，通过中心组学习会、专题学习会、支部会议、合伙人会议等多种方式，迅速组织传达学习，把全会精神传达到全省律师行业各级基层组织和每一名律师。要举办报告会、专题讲座、培训班和大讲堂，请有关专家学者对党的十八届四中全会提出的重大理论观点和政策举措进行解读讲解。要加强学习贯彻的宣传工作，利用专栏、板报、内部刊物或网站重点宣传全会主要内容，组织律师撰写学习体会，交流学习心得，广泛开展讨论，并结合自身实际，将全会精神和要求贯穿到具体执业活动之中。
三、认真贯彻全会精神，为加快推进法治湖北建设提供法治保障和法律服务。党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了重大部署，全会《决定》明确提出全面推进依法治国，总的目标是建立中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。同时提出形成五大法治体系的重点任务、“三个共同推进、三个一体建设”的基本原则、“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的基本要求，完成了全面推进依法治国战略的顶层设计，描绘出建设法治国家的美好蓝图。省委也迅速提出学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进法治湖北建设。这给全省律师工作发展指明了方向，带来了机遇，也提出了更高要求。全省律师行业要认真贯彻落实全会精神，按照全面推进依法治国的战略部署，积极行动，积极参与，积极作为，为加快推进法治湖北建设做出更大贡献。
1.加强党建工作，强化全省律师行业党的领导。全会《决定》强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。要深刻理解党的领导和依法治国的关系，始终坚持党对律师工作和律师行业的领导，切实把党的领导贯穿到律师工作和律师行业的全过程、各领域。一是要加强律师行业党组织建设，强化优化领导班子，强化责任担当，加强深化党务工作，用党的方针政策和理论原则指导协会工作和行业建设，充分发挥行业党组织坚强的战斗堡垒作用；二是要加强律师党员队伍建设，认真落实行业党建工作的“三大工程”，注重把政治素质好，业务能力强、行业影响大的优秀律师吸纳到党组织中来，调动工作积极性，发挥积极作用，用好一个，带动一群，影响一片，充分发挥党员律师的先锋模范作用；三是要加强广大律师党性教育，用大局理念、时代精神、先进文化和责任意识教育广大律师，强化政治素质和行业担当，教育和影响广大律师，忠于宪法法律，服务国家人民，推动建设发展。
2.优化行业服务，适应全面推进依法治国。全会《决定》明确提出，建立中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，专注提高立法质量这个关键；健全立法机构主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，探索委托第三方起草法律法规草案；探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者对立法中涉及到重大利益调整论证咨询机制；加强重点领域立法。律师工作要主动适应新形势的需要，充分发挥自身熟悉法律法规又了解法律实务的特长，积极参与国家和地方立法，要组织律师主动参与地方法律法规的起草、修改、论证、咨询、征求意见等环节的工作，要总结承担地方法律法规起草经验，形成相关制度，制定相应业务规范，逐步提高律师工作参与地方立法修法工作质量，为促进地方科学立法、科学决策做出律师工作应有的贡献；要加强律师担任“两代表一委员”的推荐工作和律师顾问团工作。按照普遍建立律师顾问制度的要求，推进各级党委政府、相关部门及企事业单位、村居（社区）组织聘请律师担任法律顾问，为政府运用法律手段管理经济和社会事务提供法律帮助。指定律师担任政府法律顾问工作规范，细化工作流程，建立律师顾问工作推荐机制、考评机制，提高律师服务法治政府建设工作质量。
3.强化律师队伍建设，建立一支高素质的律师队伍。律师队伍是全面推进依法治国，建立社会主义法治国家的一支重要力量，全面推进依法治国，律师工作大有作为。各地律协组织要坚持党对律师工作和律师队伍的领导，把建设高素质的以捍卫社会主义法治、维护社会主义公平正义为最终目的的律师队伍作为律师队伍建设的基本目标，用接地气、有效管用的办法，迎难而上，解决突出问题，推动律师队伍成为社会主义法治建设的基本力量；要按照习近平总书记关于“五个过硬”和“三严三实”的要求，结合律师工作特点，贴近律师行业的思想和实际，创新形式，改进方法，经常性地开展律师队伍教育培训，坚持把律师队伍思想政治素质、业务素质和职业道德素质“三个素质”一起抓，相互支持，融会贯通，为全面推进依法治国的战略实施提供人才保障。全会提出吸纳部分行业专家普遍建立律师顾问制度，从行业中遴选优秀律师担任立法顾问、法官、检察官等利好消息和改善法治环境，规范案件办理的措施，事关广大律师的切身利益和执业活动。全省广大律师要紧紧抓住难得的历史机遇，勇敢承担起时代赋予的重任，研究司法改革的新动向，新精神、新举措，积极行动，调整思路，加强学习，完善自我，主动适应新形势，新要求，充分发挥聪明才智，在全面推进依法治国的伟大历史进程中建功立业。
4.完善律师行业管理，努力改善律师执业环境。要继续加强以诚信建设为主题的律师队伍职业道德建设，完善行风监督委员会，具备条件的要聘请党政机关、司法机关、人大代表、政协委员和社会知名人士担任监督员，加大投诉查处力度，建立健全诚信档案和不良信息披露制度，促进律师依法规范诚信执业；要加强律师事务所内部管理，树立精品意识、精细化意识，促进律师法律服务专业化，规范化，引导律师事务所建设朝着规范化、品牌化、专业化发展；针对行业面临的新情况新问题，加强调研，逐步出台一些行业管理制度和实务操作指引，有计划有步骤地完善律师执业规范体系，为律师依法规范执业提供实务指导和制度保障；按照全面推进依法治国的总要求，协调配合有关部门研究制定保障律师会见、通信、阅卷、调查取证等执业权利，建立律师执业权利保障和救济机制，以规范、科学、高效、公正办案为目标，协调律师与公、检、法之间的关系，优化律师执业的外部环境。
5.切实加强组织领导，把学习贯彻工作落到实处。各地律协有关领导、律师事务所党支部书记主任要切实担负起领导职责，组织好、开展好、落实好学习贯彻工作，完成规定动作之外，可以适度增加自选动作；要采取灵活多样，方便实用、喜闻乐见、切合实际的方式方法，达到既落实工作任务要求，又教育团结律师队伍的效果；要注重抓好典型，善于总结，搞好宣传，努力营造服从大局，积极作为，依法执业，诚信服务的行业新风。
各地和省直所学习贯彻情况请及时报省律协。